شؤون آسيوية – ترجمة خاصة –
بقلم فرناز فاسيحي
واجهت جهود الولايات المتحدة لكسب دعم مجلس الأمن الدولي لخطة الرئيس ترامب للسلام في غزة عقبة كبيرة يوم الجمعة، عندما قدّمت روسيا قرارها المضاد، وفقًا لثلاثة دبلوماسيين في المجلس.
تريد إدارة ترامب من مجلس الأمن اعتماد قرار أمريكي يُضمّن الخطة الأمريكية المكونة من 20 نقطة، مما يجعلها قانونًا دوليًا. يسعى القرار الأمريكي إلى منح تفويض لقوة استقرار دولية ومجلس إدارة. وقد دعت الدول العربية، على وجه الخصوص، التي تخشى أن يُنظر إليها على أنها دول محتلة، إلى دعم الأمم المتحدة لمشاركتها في مثل هذه القوة.
يمكن لروسيا، بصفتها إحدى الدول الخمس ذات حق النقض (الفيتو) في مجلس الأمن، أن تعرقل القرار الأمريكي. أوحى ردّها المضاد بأنّ المجلس قد يتجه إلى مواجهة جديدة وطريق مسدود بشأن غزة. يدعو القرار الروسي، المؤلف من عشر نقاط، من بين نقاط أخرى، إلى إقامة دولة فلسطينية، ولا يذكر قوات الاستقرار والهيكل الحكومي في قطاع غزة، الذي تفضله الولايات المتحدة.
أبلغت الصين، وهي قوة أخرى تملك حق النقض (الفيتو)، الولايات المتحدة والمجلس بأنّ موقفها يتماشى مع موقف روسيا، وفقًا لدبلوماسيين طلبوا عدم الكشف عن هويتهم لمناقشتهم مفاوضات حساسة.
وتوقعًا للخطوة الروسية، أصدرت البعثة الأمريكية لدى الأمم المتحدة بيانًا يوم الخميس جاء فيه: “إنّ محاولات زرع الفتنة الآن – في الوقت الذي يخضع فيه الاتفاق على هذا القرار لمفاوضات نشطة – لها عواقب وخيمة وملموسة، يمكن تجنبها تمامًا، على الفلسطينيين في غزة”.
وتصاعدت التوترات طوال الأسبوع بين الولايات المتحدة وأعضاء المجلس الأربعة عشر الآخرين، بمن فيهم الحلفاء الأوروبيون والجزائر، العضو العربي الوحيد، حيث تذبذبت التعديلات المقترحة على القرار الأمريكي خلال المفاوضات. سعت الولايات المتحدة إلى إضافة خطتها المكونة من 20 نقطة كاملةً إلى مسودة قرار الأمم المتحدة.
ومن بين النقاط العالقة الرئيسية، وفقًا لأربعة دبلوماسيين: رغبة الصين في حذف خطة ترامب للسلام برمتها من القرار؛ ورغبة روسيا والجزائر وفرنسا، من بين دول أخرى، في صياغة واضحة تدعم الدولة الفلسطينية؛ وطلبت الصين وروسيا وعدة دول أوروبية توضيحًا بشأن تشكيل ووظائف الكيان الحاكم، المسمى “مجلس السلام”، المسؤول عن تنفيذ خطة ترامب للسلام.
كما قال العديد من الأعضاء إن القرار يجب أن يحدد دور السلطة الفلسطينية في الحكم الانتقالي في غزة.
أجرت الولايات المتحدة تعديلات طفيفة على قرارها، مؤجلةً معظم الأسئلة الرئيسية المتعلقة بالدولة والسلطة الفلسطينية إلى صياغة خطة ترامب للسلام. وفي مسودتها الثالثة المنقحة، أضافت الولايات المتحدة أن الظروف المواتية “لتقرير المصير الفلسطيني وإقامة الدولة” قد تكون ممكنة بعد إصلاح السلطة الفلسطينية بالكامل.
كما تضمن القرار تفويضًا جديدًا لتقديم تقارير عن التقدم المحرز إلى المجلس كل ستة أشهر، وفقًا لنسخ من القرارات المنقحة اطلعت عليها صحيفة نيويورك تايمز. لا تزال الإشارة إلى مجلس السلام غامضة، وصرح مسؤول أمريكي، تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته لمناقشة قضايا حساسة، بأنه لن يكون من الممكن إضافة تفاصيل قبل طرح القرار للتصويت.
مساء الجمعة، أبلغت الولايات المتحدة أعضاء المجلس أنها انتهت من صياغة القرار، ولن تكون هناك أي تعديلات أخرى. وطلبت تحديد موعد للتصويت في موعد أقصاه ظهر يوم الاثنين.
وقال ريتشارد غوان، مدير مجموعة الأزمات الدولية في الأمم المتحدة، والتي تعمل على منع النزاعات: “ما يُربك أعضاء مجلس الأمن هو استعجال الولايات المتحدة في صياغة النص، إذ تُشير إلى المجلس، لكنها في الواقع تُقصيه”. وأضاف أن روسيا والصين والجزائر وأعضاء المجموعة العربية في الأمم المتحدة يريدون “ضمانات قوية” لاحتفاظ مجلس الأمن بسلطته على الوضع في غزة.
ولم يذكر قرار روسيا المضاد مجلس السلام أو قوات حفظ السلام، وفقًا لنسخة اطلعت عليها صحيفة نيويورك تايمز. كما يرحب مجلس الأمن بالمبادرات الواردة في خطة السلام التي طرحها ترامب، ويطلب من الأمين العام للأمم المتحدة تحديد بنود لتنفيذها.
وفيما يتعلق بالدولة الفلسطينية، تتجاوز خطة موسكو القرار الأمريكي، قائلةً إن المجلس يؤكد مجددًا “التزامه الراسخ برؤية حل الدولتين حيث تعيش دولتان ديمقراطيتان، إسرائيل وفلسطين، جنبًا إلى جنب”، ويدعو إلى وحدة الضفة الغربية وغزة.
وفي بيان صدر يوم الجمعة، قالت بعثة روسيا لدى الأمم المتحدة إنها “شعرت بالالتزام” باقتراح قرار بديل بشأن غزة لأن القرار الأمريكي لم يُراعِ الأطر الدولية، وتحديدًا حل الدولتين، لتسوية الصراع الإسرائيلي الفلسطيني. وأكدت روسيا أن مبادرتها لا تتعارض مع المبادرة الأمريكية، وأن هدف نسختها هو “تعديل المفهوم الأمريكي بما يتوافق تمامًا مع قرارات مجلس الأمن الدولي الراسخة والمتفق عليها سابقًا”.
ويبقى أن نرى ما إذا كان أيٌّ من القرارين المتعارضين سيُقرّ في مجلس الأمن أم سيؤدي إلى استخدام حق النقض (الفيتو) من قِبل كلٍّ من الجانبين. وقد وصل مجلس الأمن إلى طريق مسدود بشأن غزة خلال العامين الماضيين، حيث تدعم الولايات المتحدة إسرائيل بقوة.
في الوقت الحالي، يبدو أن الولايات المتحدة تُضاعف جهودها، مع وجود بعض الداعمين البارزين إلى جانبها. يوم الجمعة، أصدرت واشنطن بيانًا مشتركًا مع بعض حلفائها الإقليميين الرئيسيين، بما في ذلك قطر ومصر والإمارات العربية المتحدة وإندونيسيا، إلى جانب عضو واحد في المجلس، باكستان. وذكر البيان أن القرار الأمريكي كان “جهدًا صادقًا” وأن الخطة تُوفر “مسارًا عمليًا نحو السلام والاستقرار، ليس فقط بين الإسرائيليين والفلسطينيين، بل للمنطقة بأسرها”.
المصدر: نيويورك تايمز
About the Author
